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    让“贪腐的灵魂”在制度面前低头
    发布日期:2010-01-21

         前不久闭幕的十七届中央纪委第五次全会,传递出制度“利斧”砍向腐败“毒瘤”的新信号,吹响了制度反腐的新号角。胡锦涛总书记在讲话中强调,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系;要切实加强制度执行情况监督检查,切实查处违反制度的行为,着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度……总书记反复强调制度,堪称新时期反腐倡廉建设的指南针。

      没有规矩不成方圆,没有规则就没有秩序。制度就是规矩,就是规则。公权运行和政府施政过程中,尤其是吏治,制度是重要的,但仅有制度是远远不够的。有了规矩往往难成方圆,有了规则秩序仍然失范,这样的事例在过去吏治实践中并不鲜见。为什么?

      制度只是一个写在纸上的东西,讲在嘴上的东西,写在墙上的东西。在实践中,制度的效用很容易被弱化成虚的东西,极易流于形式,沦为空谈,最后化为乌有。因为制度本身是人定的,甚至就是“一把手”定的;制度的执行最重还得靠人,或者靠的就是“一把手”。没有人的自觉、“一把手”的自觉,制度算个屁?这些年来,社会生活的各个方面、各个领域甚至各行各业,其制度化建设、法制化建设、规范化建设取得了长足的进步。你还能找出多少制度的空白点?以反腐倡廉建设为例,可以说监督约束各级官员的制度,已经达到了全方位的程度。但在一些地方一些单位,“前腐后继”的闹剧一再上演,制度“失灵”,已成为当前推进反腐倡廉工作必须要解开的一个结。

      制度为什么会“失灵”?因为制度面对的是一个个活生生的人,其中相当一部分恰是一个个“贪腐的灵魂”。正是这些“贪腐的灵魂”无视制度的存在,虚化了制度的神圣与威严,变通制度的规定,弱化了制度的刚性,最终导致制度形同虚设。

      因此,制度反腐的当务之急,在于提高制度的执行力,通过提高执行力,放出制度的威慑力。培养官员在制度面前服服帖帖的习惯,也就是培育他们了解制度、崇尚制度、敬畏制度、维护制度的自觉性,从而让一个个“贪腐的灵魂”在制度面前低下自视高贵、不可一世的头颅。在一定意义上,能不能让“贪腐的灵魂”在制度面前低头,是检验一个制度体系是否科学、严密、完备、管用的试金石。也只有做到让“贪腐的灵魂”在制度面前低头,才能迎来反腐倡廉的春天。